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国家机关工作委员会


来源:乐橙娱乐官网 | 时间:2018-10-05

  王军局长曾指出“文化的力量是巨大的,就像水滴石穿的故事,坚持下来、持续下去,可以改变一切。”纳税服务文化是税收文化的重要组成部分,是促进纳税服务工作持续提升的精神动力、智力支持和思想保证。“便民办税春风行动”是当前纳税服务工作的主旋律,将纳税服务文化建设与春风行动开展有机融合,既丰富春风行动内涵,又将纳税服务实践中的成功做法经验化、零星探索系统化,可以充分发挥纳税服务文化导向、激励、凝聚、约束和规范作用,税务人在潜移默化中提供的优质服务,可使纳税人在不知不觉中体会到“春风”拂来,心旷神怡。

  “东风便试新刀尺,万叶千花一手裁。”乘着便民办税的春风,齐齐哈尔市国家税务局本着以人为本、务实创新的原则,以物态文化建设为抓手,以制度文化建设为保障,以行为文化建设为基点,以精神文化建设为核心,创新纳税服务文化载体,拓展纳税服务文化广度,增加纳税服务文化深度,提高纳税服务文化精度,构建规范、现代、文明的纳税服务体系,全面提升纳税服务整体水平。

  物态文化是纳税服务文化建设目标得以实现的物质基础,体现纳税服务文化的硬实力。齐齐哈尔市国家税务局在提升服务环境和提速办税服务上突出“三个重点”,强化物态文化建设。

  以拓展全职能办税服务厅为重点,努力在提速多元办税上实现新发展。为切实将省局提出的纳税服务“八化”要求具体化、实效化,以全市最大的龙沙区局为试点,建设了全省首家“全职能规范化办税服务厅”,因地制宜,成功复制龙沙区局建设试点经验,对所辖17个县(市)区局办税服务厅进行全职能建设,全部实现“一窗通办”和“全市通办”。同时,大力推行网上办税和自助办税,加大资金投入力度,购置办税自助终端,放置在办税服务厅、税务所和政务中心,配备率已达90%左右。为方便纳税人办税,在国地税共建上进行探索,梅里斯区局办税服务厅整体入驻区政务中心,与地税局联合办理税务登记,与其他部门共同开展税法宣传,使纳税服务完全融入到地方行政服务体系之中,使纳税人能够进一个门办多家事。

  以成立纳税人学堂为重点,努力在提速政策服务上实现新发展。旨在建立一个常态化、规范化、可持续的税法宣传新平台,注重“三个结合”:注重实体课堂和网络课堂相结合,实体课堂在所在单位挂牌,网络课堂以纳税服务咨询平台和微信平台为载体,依安县局在纳税人微信群开设了“微课堂”,由本局业务骨干录制视频专题授课;注重集中授课和定期开放相结合,统一将每月10日(遇节假日顺延)确定为“纳税人学堂培训日”,及时讲解辅导新出台的税收政策;注重统一管理和自主办学相结合。制定下发了《纳税人学堂工作规范》,明确了组织体系和职责划分,规定了教学方式、培训内容和绩效考评。纳税人学堂已经成为征纳交流的新平台、纳税人学习的新课堂和税法宣传的新基地。

  以打造办公环境为重点,努力在服务氛围营造上实现新发展。铁锋区局作为全市纳税服务文化试点单位,在墙面文化上实现了“点、线、面”的空间组合,对全员服务理念的形成起到了耳濡目染的熏陶作用。在办公楼固定的点,如门厅、墙柱、消防栓处等装饰服务标语;以走廊为一线用职工书画、摄影等作品打造文化长廊;建立专门服务文化展厅,由系列背景展板和图文资料展示台两部分组成,全面展示服务文化建设成果。铁锋区局办税服务厅被评为省级“巾帼文明岗”,前来验收的省妇女联合会副主席张长虹对服务文化创建给予了高度评价。

  以打造24小时自助办税服务厅为重点,努力在“互联网+税务”服务上实现新发展。今年9月1日,黑龙江省首家24小时“互联网+税务”自助办税服务厅在齐齐哈尔市铁锋区国税局正式投入使用,这是齐齐哈尔国税局践行“三严三实”要求,开展便民办税春风行动,探索“互联网+税务”的一项创新举措,率先将“鸟箱”电子取件、自助办税、“全天候”和“同城通办”服务方式有机结合。以探索“互联网+税务”为突破,投入近35万元资金,购置了4台ARM办税服务终端机和“鸟箱”自助电子取件柜机,在铁锋区局创建了24小时自助办税服务厅。自助办税服务终端能够实现纳税人自助办理纳税申报、税控IC卡税控盘报税、发票认证、防伪税控发票验旧、业务查询等五大服务功能,并可实现同城通办。“鸟箱”自助电子取件柜系统能够提供批件申报和办结领取服务,纳税人申请办理非即办事项,可以将申请资料自行放入“鸟箱”电子柜中,经税务机关内部流转办结后,“鸟箱”系统会自动将提取密码通过微信或短信形式发送给纳税人,纳税人可凭密码随时领取涉税文书。24小时自助办税服务厅的开通促进了纳税服务工作的三个提升:一是办税场所更加多样,减少纳税人办理业务等候时间;二是办税时间自由度更高,纳税人根据实际情况安排时间办税;三是办税效率进一步提高,避免企业来回跑,节约了办税成本。

  纳税服务制度和机制对服务文化理念落地和服务行为规范具有制约和保障作用。在全面落实“首问责任制”、“领导值班制”等基本服务制度的基础上,着力探索建立了“三项机制”。

  建立纳税服务规范业务衔接机制。纳税服务规范是“便民办税春风行动”长期化、制度化的重要成果,将服务规范作为制度文化的核心内容进行全面推行。纳税服务规范立足前台服务,为了强化后台保障,建立了制度约束、部门流转和绩效监督的衔接工作机制。各单位结合实际制定了《纳税服务规范业务衔接工作制度》,明确各项业务的流转程序、传递资料、岗位职责、办结时限等事项;制作了《纳税服务引导表》,《服务规范标准》,《资料传递表》;将纳税服务规范2.1版的运行情况纳入年度绩效考核,加强对各环节的跟踪督办和绩效记录,从机制上解决了流转环节职责不清、推诿延时等问题的发生。

  建立办税服务厅突发事件应急处置机制。当前办税服务厅仍是纳税人集中办理涉税事项的场所,也是各类突发事件易发多发的地方,为进一步提高办税服务厅应对突发事件的处理能力,避免和减轻突发事件造成的影响和损失,建立了“三位一体”的突发事件应急处置机制。搭建监控平台。市局监控中心安装了2平方米的DID高清晰电视墙输出设备,租用联通公司“宽视界”远程监控网络,实现了对所有办税服务厅服务动态情况进行实时监控。投入建设资金26万元,每年支付服务费用24.57万元。制定应急预案。制定了《全市国税系统办税服务厅应急处置办法》,明确规定突发事件预防、预警和应急处置流程,确保对突发事件进行正确、有效和快速地处置。进行现场演练。在拜泉县局召开全市现场会,进行“突发火灾处置”和“办税人员突发疾病救治”的现场演练,通过演练提高突发事件处置的实战能力。

  建立纳税人需求管理机制。为客观评价纳税人的满意度,及时发现服务工作中的短板,找准持续改进的着力点和落脚点,建立了“调查-分析-反馈-改进”的需求管理机制。重点开展了纳税人满意度调查,采取“三种方式”:常态调查。统一设计印制了5万份调查问卷,放置办税服务厅随时随地进行调查;网络调查。通过设置专门邮箱和纳税服务咨询平台进行调查;委托第三方调查。委托广州策点市场调研公司独立开展满意度调查,调查内容包括税法宣传、纳税咨询、办税服务、税源管理、税务稽查、权益保护、廉洁办公、总体评价和开放问题等九部分共36个项目,调查形式为电话访谈、办税服务厅拦截和入户访问,共采集样本1000个企业类纳税人,针对调查反映的问题进行全面分析和整改,切实提高纳税人的满意度和税法遵从度。

  把营造和谐的征纳关系作为纳税服务行为文化的核心目标,与“便民办税春风行动”和“扎根工程”紧密结合,开展了“三项主题活动”。

  “三走进、三送、三问、三结合”活动。“三走进”:走进重点税源企业、走进大项目建设企业、走进小型微利企业;“三送”:送政策、送信息、送服务;“三问”:问计于纳税人、问需于纳税人、问效于纳税人;“三结合”:与落实税收优惠政策相结合,与满意度调查相结合,与解决实际问题相结合。通过“走下去”变被动服务为主动服务,畅通了征纳之间的沟通渠道。

  “纳税人代表走进税务局”活动。活动主题是“为纳税人服务、请纳税人评价”。铁锋区局邀请纳税人代表和行风监督员走进税务局进行参观、体验和座谈,倾听意见,共话服务。通过“请上来”赢得了纳税人对税收工作的理解和支持。

  征文征集评选活动。征文活动面向全系统税务干部和广大纳税人,税务干部以“纳税服务精神”为主题,纳税人以“我心中的纳税服务”为主题,共征集122篇征文,编辑了《服务永无止境》纳税服务图文集,通过税务干部、纳税人的不同视角,多角度、全方位反映了近年来纳税服务工作的新变化。

  纳税服务理念是纳税服务文化的精髓,纳税服务品牌是服务理念固化的外在体现,统筹做到文化与品牌的有机融合,深入打造原有的“阳光国税”服务品牌,结合纳税服务新理念进一步定位品牌内涵为“公正执法、多元服务、方便快捷、用心舒心、倾听改善 ”。赋予品牌新的灵魂和活力,发挥纳税服务品牌的内在激励和外在传导效应,提高纳税人和社会公众对纳税服务工作的认知度、关注度和参与度。“阳光国税”服务品牌已跨入市直机关“十大名牌”行列。

  纳税服务文化建设是一项系统工程,是一个潜移默化的过程,需要不断创新与实践,在实践中发展,在创新中升华。齐齐哈尔市国家税务局将借力便民办税春风行动,深入推进纳税服务文化建设,演绎一场温暖人心的大服务,让无声的和煦“春风”时刻轻拂纳税人身边。

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