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扎实推进行政许可标准化 让群众和企业办事更有获得感


来源:乐橙娱乐官网 | 时间:2018-11-24

  (一)抓工作方案制订。组织相关人员认真学习国务院审改办、国家标准委审改办〔2016〕4号文件、市政府办公厅渝府办发〔2016〕218号文件精神和传达涪陵区行政许可标准化现场会要求,搭建专班研究了成都市武侯区和涪陵区行政许可标准化的具体做法,就如何结合永川三级服务体系建设,把推进行政许可标准化的目标、范围、任务、方法、步骤想清楚,弄明白,理清了工作思路,形成了路径选择合理、方法简便易行、结合工作实际的《永川区行政许可标准化建设工作方案》。《方案》通过5次讨论和2次征求部门、镇街意见后,报区政府批准出台。

  (二)抓行政许可标准化指引编制。组织相关人员认真学习国家《行政许可标准化指引(2016版)》,做到了逐条学习,逐条讨论,在融会贯通的基础上,结合实际草拟了《永川行政许可标准化指引》,《指引》草案先后修改27次,讨论6次,征求区级部门有关人员意见3次,《指引》经区政府审定后出台,对于区级各部门、各镇街、各村(社区)开展行政许可标准化建设提供了很好的指导作用。

  (三)抓行政许可标准化动员培训。会前,编印了工作方案、国家《行政许可标准化指引(2016版)》、《永川行政许可标准化指引》、服务指南完整版模板和简版模板、流程图(完整版)、格式文书(受理通知书、补正材料一次性告知书、不予受理通知书、不予行政许可决定书等)、申请表及样本文档、审核规范和审查要点、行政许可服务事项清单(样表)、授课资料。会中,区政府分管领导进行了动员,区行管办主要负责人对有关具体工作进行了安排,市标院的专家进行了业务讲解,区级各部门、镇街分管领导及内设机构负责人、具体经办人员近200人参加了动员培训会。会后,区级各部门、各镇街也相应召开了行政许可标准化动员培训会,统一思想,明确任务,启动相关工作。

  (四)抓业务指导和面上推动。在全区建立行政许可标准化QQ群,有192名工作人员加入,通过QQ群交流做法、提供咨询、讨论有关问题、发布最新工作动态和要求。市标院专家坐镇永川,现场指导和解疑答惑,提供面对面指导。建立区行管办、区编办、区质监局联动机制,不定期进行工作对接,对反映的问题立即进行研判,提出处理意见,统一。区级有关部门、单位向上对接和向下指导同步进行,与市级主管部门衔接充分,与镇街配合主动,部门与部门之间的协作也很密切,整个工作推进有力、有序、有效。

  (一)关于实施范围。做到了有面有点,点面结合。一是具有审批服务职能的34个部门和单位的所有行政许可事项全部实施标准化建设;二是区行政服务中心、区就业局服务厅、三教镇公共服务中心、大安街道花果山村便民服务中心等4个试点单位的所有审批服务事项全部实施标准化建设。

  (二)关于目标任务。一是建立“行政许可标准体系”。涵盖行政许可“全事项、全过程、各环节”,实现有人就有工作标准、有事就有质量标准,有物就有管理标准。二是编制“行政许可标准化工作基本规范”。涵盖“行政许可事项管理、行政许可流程管理、行政许可服务、行政许可受理场所建设与管理、行政许可监督评价”五个方面。三是修订“行政许可服务指南”。着力解决群众看不懂、弄不明白等问题,为群众办事提供方便。四是建立“行政许可标准化监督检查与评价规范”。

  (三)关于编制标准职责划分。区行管办、区编办、区质监局配合市标院按照国家、永川行政许可标准化指引编制标准体系文件和通用标准。区级部门、有关单位在区行管办、区编办、区质监局的指导下,编制行政许可服务事项(含委托、下放镇街办理的审批服务事项)涉及的服务指南、格式文书、样表、审核规范和审查要点等。区就业局服务厅、大安街道花果山村便民服务中心、三教镇公共服务中心3个试点单位以区行政服务中心的标准文本为基础,结合实际编制标准。

  (四)关于行政许可服务事项梳理。在梳理中我们发现,按照市法制办的权力清单,不动产登记只有一项,税费征收也没有子项描述,无法编制服务指南。对此要求凡设立依据、申请材料、办理程序、办理时限等内容不一致的,均需按子项梳理和编制服务指南、办事流程图、格式文书、样表。

  (五)关于委托、下放镇街、村(社区)办理事项的服务指南由区级部门统一规范和编制。去年我们在审核镇街行政权力清单时发现,同一事项在不同镇街有不同的版本。如:同一事项收取的申请材料少的有3项,多的有10项。又如:事项名称不规范,多为通俗叫法或不规范简称,仅镇街涉及社会保障的事项名称有80%进行了重新规范。由区级部门对应统一规范和编制服务指南,可以较好解决名称、要素不统一问题,达到区内标准一致。

  (六)关于事项深度清理的目标要求。同一部门重复要求群众提交的申请材料必须剔除,功能雷同的审查、审核环节必须压缩。对不涉及卫生、安全、环保、质量的行政许可服务事项,其承诺时限必须控制在5个工作日以内。其他个别行政许可服务事项承诺时限超过5个工作日的,要在现行承诺时限上再压缩三分之一。

  (一)在区行政服务中心公安厅、办税服务厅设立互联网+政务服务群众体验区,目前正在进行规划方案设计。同时要求具备条件的窗口单位也要设立互联网+政务服务群众体验区,明确体验内容、辅导方式,由线下服务逐步转向线上行政指导服务。

  (二)在三级服务中心开展“四个专项整治”行动。实现办公环境干净整洁、井然有序;设施设备管理规范、作用发挥好;群众找得到人、办得了事;超时办结、久拖不办的事项得到有效解决。

  (三)创新群众和企业办事最多跑一趟运行机制。结合事项清理,逐级逐部门梳理群众、企业到区、镇(街)、村(社区)三级服务中心办事“最多跑一趟” 事项和网上服务事项。推广“在线咨询、网上申请、快递送达”办理模式,先期实现服务事项网上办理全覆盖。

  (四)修订完善行政服务管理制度。主要有:首问负责制度、一次性告知制度、限时办结制度、承诺服务制度,办事窗口建设标准、服务礼仪规范、工作人员廉政规定、投诉管理制度、工作秩序管理、受理单制度、代办转报材料接受清单制度等共13个。

  (五)强化队伍建设提供有力保障。区行管办党工委对所属3个党支部的党员进行了重新划分,由班子成员分别兼任党支部书记,落实了思想从严、执纪从严、作风从严、管理从严和党的工作到支部的要求。明确了4个党支部的指导关系,做到党员教育管理全覆盖。把行政许可标准化纳入“主题党日”内容,要求党员交流做法体会,探讨相关问题,增强标准意识,围绕“依法行政讲本本、服务发展不搞本本主义”积极建言献策。设立7个工会小组、7个女工小组,组织中心干部职工爱岗敬业和建功立业,积极投身行政许可标准化建设,为擦亮窗口增光添彩。

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